市财政局深入开展清理工作夯实制度建设基础

    一是统一指挥，有序展开。多次召开活动办会议，研究制度清理中遇到的难点，集中统一解答各处室提出的问题。做到活动开展一段，及时总结一段，评估一段，达到预期目标后，再转入下一段。使制度清理工作层层推进，有序展开。

    二是分解任务，落实责任。为了从反腐倡廉制度建设角度进一步梳理相关制度，市活动办[2008]2号、5号文件下发后，该局及时召开了相关责任部门工作会议，讨论分解市分解给的牵头和配合的工作任务。下发了《关于反腐倡廉制度建设第二阶段重点工作任务的分解》的通知，制定了《合肥市财政局反腐倡廉制度建设推进年活动第二阶段实施方案》，明确阶段工作任务，工作重点，任务分工，责任追究，有序指导各处室开展好制度清理和建设活动，各处室指派专人具体负责制度的清理和建设工作，责任到人。

    三是协同作战，逐项认定。制度清理是一项繁琐庞杂的工作任务，时间跨度长，涉及内容多，需要耐心细致地逐年逐项清理，各处室制度清理承办员，严格按照局活动办制定的制度清理方案，认真查找，登记，鉴别。活动办与各处室、处室与处室、纵横之间积极配合协调，协同作战，三个月多来，共清理相关制度274项，失效废止70项，坚持实行184项，修改12项，创新8项。

    四是结合实际，不断创新。通过第一阶段的文件制度清理，初步理清了财政局反腐倡廉对内，对外的制度规定，将结合今年财政改革和党风廉政建设市委赋予财政局的8项重点工作，一方面及时修订相关制度，另一方面加强制度创新力度，将财政改革和反腐倡廉制度建设有机结合起来，在规范财政财务管理，科学理财的同时为反腐倡廉制度建设做出积极贡献。

市重点局加强廉政文化工作营造制度建设氛围

    加强廉政文化建设是市重点工程局推进反腐倡廉制度工作的一项重要内容。反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来，该局在坚持用制度建设规范管理行为，努力推动反腐倡廉工作制度化同时，不断创新载体，有针对性地开展各类反腐倡廉宣传教育活动，并取得了切实成效。结合大建设工程特点，日前，该局将《工程建设资金管理程序》、《市重点局对不良行为的记录处理办法》等相关出台制度修编成书，分发至各建设、施工、监理单位组织学习。各在建项目按重点局要求签订了《建设工程廉政协议》，并上墙公示，接受社会各界监督。

    为了进一步深化反腐倡廉宣传教育，在不久前开工的长江中路改造项目中，该局专门定制了数十块印有“爱‘廉’说”、“ 敬廉崇俭，反腐治奢”等内容的反腐倡廉宣传牌，图文并茂，悬挂于长江中路沿线两侧，既营造了良好的宣传效果，又起到了很好的警示作用。

市环保局制度清理着力“三抓”并确立三项制度创新重点

    一是抓重点环节。在抓好管权、管人、管财、管物等制度清理的同时，突出以重点领域、重点部位和关键环节的制度清理。二是抓领导班子。班子成员既要抓好各自分管的工作和单位的制度清理，又要深入探讨腐败发生的根源，着力在制度清理上用新法、使真劲、求实效。三是抓改革创新。把反腐倡廉制度建设推进年活动与机关效能建设结合起来，继续完善和建立适应形势发展需要的新制度、新机制，不断增强各项规章制度的前瞻性、针对性和可操作性。 

    日前，环保局机关各处室和局属各单位结合各自职责，认真清理了2005年以来的规章、办法等文件，从700多个文件中清理出40个文件，其中失效废止的有5个；坚持实行的有28个；修订完善的有7个，确立了3个方面的制度创新重点。即：加强对行政审批权的监管制度的建立和完善。包括建设项目环境影响报告书（表）的审批、建设项目环境保护设施验收、环境污染治理设施运营资质审批、达标验收、排污许可证发放等。防止在审批过程中发生权钱交易、吃拿卡要、受贿索贿问题。对行政执法权的监管制度建立和完善。随着环境法制的完善，环境监察执法、排污收费及罚款、环境行政处罚力度的不断加大，自由裁量权过大，一些环保执法人员可能会发生行政行为失当问题。为此，一定要加强约束力和监管力。防止发生不依法办事，执法中不作为、乱作为和失职渎职等问题。对环保（资金）项目分配权的监管制度建立和完善。随着各级政府对环保工作认识的提高，特别是对“蓝天碧水”工程和“节能减排”工作力度的加大，各级财政对环保投资逐年增加，社会融资力度加大，环保重大工程、重大项目、大额资金投入成为社会各界关注的重点，在一些部门、单位或个人身上可能会发生滥用职权、权钱交易、失职渎职等问题。对此，作为重点加强监管。