我县多年来一直把加强和规范公务接待管理工作，作为加强基层干部作风建设，推进党风廉政建设的突破口，紧紧抓住不放，取得明显成效，既有效地控制了非生产性支出，遏制了铺张浪费现象，又有力地转变了干部作风，密切了党群、干群关系，促进了全县经济社会的发展。
　　一、主要动因
　　我县是国家级扶贫开发重点县，财政收入少，支出压力大，但公务接待管理工作一度较为混乱，逢事必吃、铺张浪费现象在一些乡镇、县直单位、基层站所随处可见。公款大吃大喝等不合理支出，加重了财政负担，导致一些乡镇工资发不出，工作无法正常运转，助长了机关单位的不良风气，严重败坏了党政干部的形象，引起了群众的强烈不满。
　　这一突出问题引起了县委、县政府的高度重视，并开始下决心整治。1997年，我县组织力量就公务接待管理混乱这一问题进行深入调查研究，在全面分析我县人口多、收入水平低，非农业人口多、财政收入少、支出压力大，县乡财政困难、债务负担沉重、工资难以正常发放等现状基础上，出台了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。2001年后结合省市要求，又及时出台《关于严格控制公务接待费用支出的规定》、《关于进一步强化公务接待管理的通知》等，强化监督，狠抓落实，取得了初步成效，基本规范了全县公务接待管理工作。2003年4月全省“严禁公款大吃大喝、严格招待费管理”工作会议在我县召开，肯定并推广了我县的一些做法。
　　二、主要做法
　　（一）以加强食堂建设为基础。乡镇（区）一律自办食堂，食堂向社会公开招聘承包人，签定承包合同，实行微利经营，以吃得好、成本低为标准，注重乡土特色菜，时常更新菜肴品种，便于接待外来投资客商和上级来人，为乡镇机关干部及村居干部提供了必要的餐饮服务。实施“三小”工程，利用空闲地自建“小菜园”，腌制“小咸菜”，鼓励开挖“小鱼塘”，降低招待成本，提高服务水平，不少食堂办得很有特色。建立健全食堂管理办法，实行动态管理，县里按规范化食堂标准每年进行一次考核评比，对评出的食堂建设符合规范化标准的乡镇授予“规范公务接待、规范食堂管理”奖牌。同时，在编制人员较多或者设有基层站所的县直单位也推行办机关食堂，大大减少了机关招待费支出。
　　（二）以加强制度建设为关键。进一步严明程序，建立健全“24字规定”，强化了各级组织公务接待的内部监控措施。
　　“实名登记”。对接待的来客要求登记到单位、具体人员和陪客人员姓名，并不定期进行抽查记录情况，有效杜绝“假接待”现象。2003年，时任省委副书记、省纪委书记杨多良同志到我县调研工作，在朱巷镇食堂就餐时，郑重地签上自己的姓名，肯定了我县的这一做法。
　　“三员分离”。公务活动确需招待的，由对口接待人员逐项填写全县统一制式的《公务接待呈批单》，实名登记，呈分管领导批准，党政办据此开出就餐单。派单人员、呈批人员、批准人员“三员分离”，三者相互约束，互为监督。
　　“四单合一”。招待费审批必须同时具备呈批单、就餐单、原始菜单和正式餐饮发票四单，且内容、事项、金额一致，缺一不可，严把接待费用的报销入账关。
　　“定点就餐”。除在外招商等特殊情况，来客接待均在食堂安排。没有食堂的单位或部门确立2至3个定点饭店，杜绝多头接待和随意接待现象的发生。
　　“单独列支”。实行日清月结，单独列支，单独核算，逾期不予办理，不准将招待费用以各种形式在其他会议科目中列支，也不准将其他费用列入招待费科目，实行限额管理、总量控制、量化监督。
　　“定期公布”。统一公开时间、地点、内容，每季度把招待费支出总额、接待来客的批次和人数、同期比较上升或下降的数额及原因等情况在固定公开栏公布，接受监督。公开资料上报县监察局、财政局备案。
　　（三）以加强监督检查为保障。在督查工作中，明确由县纪委监察局牵头，县委组织部、县委督查室、财政局、审计局等单位配合，采取明查与暗访相结合的办法，平时经常开展督查调研，年底统一组织检查考评和兑现，督查、考核结果及时通报全县。始终坚持“五查五看”：查规章制度，看是否有章可循；查账簿与原始凭据，看运作程序和接待标准是否规范；查政务公开内容，看是否能够按规定定期公布；查访干群，看反响与呼声；查食堂，看接待环境与定点接待情况。以督查制度是否落实为重点，找准“病源”，对症下药，推动落实。在督查中注意将督查与宣传教育有机结合起来，坚持常抓不懈，消除疑虑；将督查与业务指导有机结合起来，全县统一标准，规范运用；将督查与总结提高有机结合起来，及时发现、总结、推广好的经验和做法。同时公布举报电话，实行“阳光操作”，自觉接受各界的监督。
　　对督查中发现存在弄虚作假、违规违纪的，一经查实，对责任单位、责任人采取通报批评、限期整改、书面检查、廉政谈话、公开曝光、扣除年度目标考核相应分值、实行经济处罚、重点监控、组织处理、党政纪处分等举措进行追究。其中，对工作日午间饮酒的，对同城吃请的，对当年接待费支出超过年度限额指标的，对违背“24字”操作要求的，对村级“零招待”制度执行不力的，对采取转移、变通手段瞒报招待费支出的，对收入不入账、私设“小金库”用于吃喝招待等问题的，予以坚决和公开处理。2005年至今，我县对公务接待费突破年度限额的32个单位，兑现了“超一罚一、超一扣一”的处罚规定，共扣罚40多万元；对变通招待费支出的3名单位负责人、工作日午间饮酒的一县直单位和某乡镇的4名责任人予以了党政纪处分。
　　三、主要成效
　　经过几年来的努力，我县公务接待管理工作收到了明显的政治效益、社会效益和经济效益。
　　一是规范了公务接待管理，有效控制了各项非生产性支出。近年来，我县规范公务接待管理工作，已形成了党政领导重视，纪检监察机关主抓，组织、人事、财政、审计等部门密切配合，上下联动，齐抓共管的工作格局。通过规范来人招待的呈批、派餐、就餐、审批、报销、公示等各个环节的运作，严格了接待范围、接待标准与操作程序。由县会计核算中心对公务接待费用支出进行统一审核，对不按程序、标准和超范围接待的费用支出予以拒付，并向拒付单位反馈，向县纪委报告，在全县财务管理工作会议上进行通报，实现了从源头上控管。规范公务接待管理以来，县直、乡镇机关的党员干部在经营性饭店用餐的现象大大减少，也有效地杜绝了过去公务接待中假吃、大吃、滥吃等现象的发生，全县公务接待管理工作走上了良性循环轨道。2002至2004年，全县公务接待费用年均下降15%左右。近年来，随着消费水平的提高及经济发展，我县对公务接待整体费用的控制仍较平稳。与此同时，出台《关于严格控制机关日常公用经费支出的意见》，以“事前呈批、严格审核、当月报销、定期公布”为基本要求，从事前、事中、事后三个环节入手，加强了对租车、出差、文印、小车燃修等各项非生产性支出的管理与监督。
　　二是提高了党员干部的思想认识，切实有效地转变了党员干部的作风。我县各级党员干部在落实县委、县政府关于公务接待管理的各项制度和规定中，提高了认识，逐步改掉了奢移浪费、盲目攀比等一些陋习，对公务接待变“要我抓”为“我要抓”，变“外压”为“内功”，把勤俭持家与勤俭持县、勤俭办一切事情统一了起来，艰苦奋斗、戒骄戒躁、求真务实、以廉为荣、以奢为耻、讲政治、讲大局、讲团结、比奉献的良好风气得到发扬光大，广大党员干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风得到了切实改进。随着公款大吃大喝现象的减少，社会上一些靠党政组织支撑的营业性饭店被迫关门停业，社会风气得到进一步好转。现在全县上下党员干部中讲吃喝的少了，讲学习、愿干事、谋工作、思发展、做实事、求实效的多了，特别是绝大多数党政组织的领导干部从疲于应酬中解脱出来，得以全身心地投入到工作中。
　　三是密切了党群、干群关系，有力地促进了经济社会的发展。通过狠刹公款吃喝，也进一步密切了党群、干群关系，群众与干部的心贴得更近了。群众对深恶痛绝的大吃大喝、无钱也吃的现象议论也少了，各级党组的凝聚力、战斗力得到了增强，全县上下在抓各项工作中突出厉行节约、以廉为本，不断巩固公务接待成果，规范机关各项非生产性支出，深入推进党风廉政建设工作，也有力地促进了农村三个文明建设的协调发展，县域经济步入快车道。今年初，县纪委监察局被中央纪委、人事部、监察部授予2002-2006年“全国纪检监察系统先进集体”称号。2005年，县域经济考核动态指数进入全省“十快县”，位居第二；综合指数位居全省中上游，比2001年前进30位。特别是2006年，地区生产总值突破50亿元，同比增长22%；财政收入突破3.5亿元，增长44%；农民纯收入突破3000元，增长18.9%，首次超过全省平均水平；经济考核动态指数继续保持全省“十快县”的位次。相比四年前，地区生产总值、固定资产投资、工业生产总值、规模以上工业企业数和财政收入等五项主要经济指标均实现翻一番以上。